深圳市货运管理座谈会会议纪要

   为了适应新机构，寻找新思路，培育新市场，争取新面貌，切实做好由辖区分局到专业分局的转变，做到早准备、早衔接、早开展工作，货运管理分局于7月30日在青青世界主持召开了机构改革后第一次货运管理座谈会。会议由货运管理分局钟庚赐局长主持，会期一天。参加会议的有市交通局运输处、物流处、法规处，市道协，市拖办，市物流与仓储协会以及货运分局科及以上干部。座谈会气氛热烈，代表们畅所欲言，就机构改革后"决策、执行、服务"三个层面的分工与衔接问题、"货的"、"场站"的发展策略、今后货运管理的主攻方向与思路、当前货运管理中突出的亟待解决的问题等进行了探讨，刘朝金副局长到会并做了讲话。现就会议有关情况纪要如下：

    一、会议对市局实施的"决策、执行、服务"三个层面机构设置，"二步并着一步走"的改革力度，一致给予充分肯定，大家一致认为专业化分局的设置对加强行业管理、打破区域分割、培育和规范市场都有着积极的推动作用，并就三个层面的分工与衔接，形成了一些初步意见：

    1、 以"三定"方案为基础，提高效率、简化程序为目标，全局上下要走活一盘棋；

    2、 实行"三个相对应"：决策层对应宏观政策与大环境，执行层对应市场与企业监管，服务层对应信息与车辆服务，做到层次分明、工作量与人员相均衡。货运宏观管理政策、产业导向、重大事项决策、政府职能部门的沟通及大型物流企业、综合交通枢纽项目、危险品储运企业、中外合作企业等立项工作放在决策层，政策执行、市场培育、行业监管等放在执行层。各层面之间要加强协调衔接，尤其是改革过度时期。 

    二、"货的"市场需求已形成一定规模，必须抓好该项目的研究，尽快出台方案，制订管理措施和法规。市局应尽快成立课题组，组成专门班子开展此项工作，大家就此也提出了一些代表性意见。

    1、"货的"最好与现有货运交易市场、拆拼箱基地相结合，一定的货源保证是经营者生存与发展的基础；

    2、"电召"等信息化是经营必不可少的手段；

    3、 首批投放不宜太大，先试行，后扩充；

    4、 市场尤其是小吨位车辆要配套净化，为"货的"起步与生存创造条件；"货的"要走一条多方面统一、规范管理、以品牌占领市场之路。

    三、今后货运管理工作的重点，讨论后综合大家意见，可归纳如下：

    （一） 政府层面

    1、 加快政策与法规的制定和运力总量宏观调控以及运力结构研究，转变"重客轻货"的局面，弥补货运管理上政府欠帐；

    2、 加大可共享公共资源（如路网、场站、信息平台）的建设和公平竞争、可持续发展环境的创造（如收费、运价、通行等）；

    3、 抓好物流六大园区的建设和优惠政策的研究，培养和吸纳大型品牌企业一批骨干企业是运输市场的关键和中坚力量。

    4、 把握市场脉搏，适度超前地推动"货的"、"零担班线"运输市场的形成；

    5、 "运输专用发票"是市场经济下管理市场的有效手段，要加以研究和充分利用；

    （二） 企业层面

    1、 要加快现代企业管理制度的建立，尽快适应加入WTO后的国际化运作要求和提高竞争和抗风险能力；

    2、 提高车辆技术水平，改变货车残旧、以小拖大、阻塞交通、污染环境的不良形象；

    3、 加强行业自律，抑制无效、恶性竞争；

    4、 积极参与和支持政府的管理，并献计献策、共同建设深圳货运市场；

    四、当前货运管理中亟待解决的问题

    1、 从业证培训和考核速弃太慢，必须调整思路，加快进程，了防止产生到时因证件未发放而引发大量车辆无法运作问题；

    2、 在办事处上尚未到位情况下，企业立项、证照办理等管理诸多细节问题要尽快明确和协调，避免因责任不清造成群从投诉；

    3、 货运管理起步晚、欠帐多，因此，人才的需求尤其突出，请市局在科及以下人员的安排上予以支持和重点照顾，并希望尽快到位。

    五、刘朝金副局长到会讲话并强调了三点意见：一是培育市场，二是规范市场，三是监管市场。要求围绕这三方面多思考，多做工作，要开拓一些如"货的"、"快运"、"零担班线"新型市场，法规的制定可以分项实施，需求一个，研究制定一个，实施一个。